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在臨洮縣的田間地頭，“一約四會”不僅寫在墻上、記在本上，更深深扎根在群眾心里。這種“接地氣、有溫度”的治理創(chuàng)新，正以其蓬勃生命力，書寫著新時代“楓橋經(jīng)驗”的臨洮答卷。

今年以來，臨洮縣深入踐行新時代黨建引領基層治理要求，以實施“十百千”實踐典型經(jīng)驗培樹行動為抓手，創(chuàng)新構建“一約四會”治理體系，通過村規(guī)民約與紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會的有機融合，探索出一條“黨建統(tǒng)領、三治協(xié)同、群眾參與”的鄉(xiāng)村善治新路徑。

潘家莊村規(guī)民約墻。

村規(guī)民約立標尺，激發(fā)自治內生動力。臨洮縣將村規(guī)民約作為基層治理的“第一道閘門”，推行村規(guī)民約“動態(tài)化修訂、積分化管理、場景化運用”模式，各村通過“四議兩公開”程序，將人居環(huán)境、移風易俗等20余項內容納入村規(guī)民約，并建立“紅黑榜”公示和“道德積分超市”兌換機制。創(chuàng)新建立“四納入四同步”工作法（納入基層黨建考核、納入文明創(chuàng)建體系、納入平安建設評估、納入干部實績檔案，與產業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、與項目建設同步推進、與民生改善同步落實、與鄉(xiāng)風文明同步提升）。全縣累計修訂完善村規(guī)民約323份，建立“四會”組織1292個，實現(xiàn)行政村全覆蓋，基層治理從“被動約束”轉向“主動遵守”。

紅白理事會樹新風，移風易俗見實效。針對婚喪嫁娶鋪張浪費問題，紅白理事會推行“三減三提”工程（減流程、減費用、減負擔，提標準、提服務、提效能）；創(chuàng)新推出“334”標準：即“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一操辦標準、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一監(jiān)督管理）、“三禁止”（禁止高額禮金、禁止豪華車隊、禁止豪華宴席）、“四提倡”（提倡有愛簡易婚禮、提倡厚養(yǎng)薄葬、提倡文明祭掃、提倡環(huán)保治喪）?；閱适缕骄M用從8萬元降至3萬元，降幅達62%。

道德評議會揚正氣，德治潤心育文明。臨洮以“評”促治，構建“戶自評、組互評、村復評、鎮(zhèn)審核、縣備案”五級評議體系。將道德評議與精神文明工作深度融合，建立“三級推選”機制，通過村民小組初推、村“兩委”復選、鎮(zhèn)級終議，培育孝老愛親模范家庭1300余戶，其中黨員示范戶占比68%；創(chuàng)新開展“道德積分”活動，將文明行為轉化為可兌換的積分，將村規(guī)民約細化為積分指標，累計兌換生產生活物資價值12.6萬元，群眾參與率達95%以上。通過“好婆婆”“好媳婦”評選，化解家庭矛盾58起。

村民議事會匯民智，民主協(xié)商解難題。該縣創(chuàng)新“民意調查提事、村民集體議事、務實高效干事、公開透明亮事、精準監(jiān)督評事”的“五步議事法”閉環(huán)機制。新添鎮(zhèn)運用“五步議事法”，累計召開基層群眾議事會議30余場次，形成決議事項19項，解決道路硬化、飲水安全等民生問題13件，黨員牽頭事項占比78%。2024年全縣通過“板凳議事會”“田間議事會”等協(xié)商平臺，化解矛盾1480件，信訪量同比下降41.3%。

村民議事會現(xiàn)場。

禁毒禁賭會筑防線，法治護航保平安。臨洮將禁毒禁賭納入平安建設“一票否決”考核，建立“宣傳+排查+整治”三級防控網(wǎng)。玉井鎮(zhèn)嵐觀坪村聯(lián)合派出所開展“法治夜?！?6期，組織村民觀看警示教育片120場，涉賭警情下降75%。全縣組建以黨員為骨干的禁毒禁賭志愿隊323支，排查重點場所1800余次，幫教轉化人員132名。

通過“一約四會”機制，臨洮縣基層治理實現(xiàn)“三個轉變”：治理方式從“單向管理”向“多元共治”轉變，文明風尚從“要我參與”向“我要引領”轉變，發(fā)展動能從“單點突破”向“整體躍升”轉變。從“墻上公約”到“行動共識”，從“干部干”到“群眾贊”，臨洮縣以“一約四會”小支點撬動治理大變革。這種“接地氣、有生氣”的實踐，為新時代鄉(xiāng)村治理提供了鮮活注腳，更繪就了一幅“產業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)風美”的振興畫卷。

臨洮縣社會工作部主要負責人表示，下一步，臨洮縣將繼續(xù)深化“一約四會”建設，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實基礎，書寫更加精彩的鄉(xiāng)村治理新篇章。（何珂 文/圖）