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楊麗娟

村規(guī)民約是強(qiáng)化基層社會(huì)治理的得力手段。若要切實(shí)發(fā)揮作用，須在“有用”“有力”“有情”三個(gè)維度下足功夫。

村規(guī)民約要“有用”，就得明確目標(biāo)，直擊問(wèn)題要害。首先要精準(zhǔn)找出村莊存在的問(wèn)題，且這些問(wèn)題要是村民“力所能及”的事情。如一些地方曾有“大操大辦”的不良風(fēng)氣，不僅加重村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還易引發(fā)攀比之風(fēng)。村規(guī)民約對(duì)婚喪嫁娶的規(guī)模、花費(fèi)等予以規(guī)范，成功剎住了不良風(fēng)氣。

村規(guī)民約要“有力”，核心在于強(qiáng)化內(nèi)容的激勵(lì)性與制約性。激勵(lì)性條款旨在對(duì)基層的好人好事予以表彰。制約性條款的制定務(wù)必合法、合理，確保能有效遏制惡行惡習(xí)。針對(duì)屢教不改者，可采取必要的制約手段，如合理適度的罰款、責(zé)令其參與公益勞動(dòng)、削減集體福利等。

村規(guī)民約要“有情”，關(guān)鍵在于廣泛吸納村民參與。在制定階段，就要讓村民充分了解詳情，借助村民代表大會(huì)、小組討論等形式，廣泛征集意見(jiàn)，使村規(guī)民約切實(shí)反映村民訴求。在實(shí)施階段，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村議事協(xié)商組織以及基層新鄉(xiāng)賢、長(zhǎng)者的規(guī)勸、引導(dǎo)作用，曉之以理、動(dòng)之以情，形成群眾做群眾工作的良好局面?？偠灾?，就是憑借村規(guī)民約，讓建設(shè)美好家園的愿景在大家的共同努力下得以實(shí)現(xiàn)。

（摘自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）