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在祁連雪山與黨河交匯的這片神奇土地上，肅北蒙古族自治縣正以“石榴籽”精神為指引，將民族團結進步事業(yè)繪入高質量發(fā)展的壯美畫卷。

近年來，肅北縣以“鑄牢中華民族共同體意識”為主線，緊扣綜治中心規(guī)范化建設，以實戰(zhàn)化運行為引擎，積極融入民族地區(qū)特色化解紛機制，通過資源深度整合驅動治理機制革新，構建起“一站式服務、全鏈條解紛、多維度聯(lián)動”的綜治中心運行體系，營造各民族和睦相處、和諧發(fā)展、和衷共濟的社會氛圍，為平安肅北建設注入澎湃動能，基層治理效能實現(xiàn)質的飛躍。

實戰(zhàn)化運行強根基 從“單兵作戰(zhàn)”到“一站式兜底”

2024年8月，董某因樓上鄰居于某房屋漏水遭受財產損失，雙方多次協(xié)商未果，矛盾激化，遂到肅北縣綜治中心尋求幫助。綜治中心迅速啟動“聽、辯、調、和”四步工作法，聯(lián)動法院、住建、司法及社區(qū)實地勘查，精準明確責任歸屬。短短5天時間，便促成于某修復防水設施并向董某賠償損失1.8萬元，一場糾紛得以高效化解。

肅北縣綜治中心以“夯實基層治理根基、提升服務群眾效能”為目標，整合信訪接待、矛盾調處、訴訟服務、網(wǎng)格化管理等八大功能。采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，統(tǒng)籌法院、檢察院、司法局、信訪局等部門常態(tài)入駐，住建（交通）、人社（民政、醫(yī)保）、工會、婦聯(lián)等部門動態(tài)輪駐，道路交通事故糾紛、土地糾紛、環(huán)境保護等10個行業(yè)調解委員會隨叫隨駐。這一模式打破了部門壁壘，打造形成直面群眾、解決訴求的“服務部”，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、全流程解決”，將問題解決在基層、矛盾化解于萌芽。

特色機制添動能 從“傳統(tǒng)調解”到“多元共治”

黨城灣鎮(zhèn)浩布勒格村與鄰村的草場邊界爭議，一度僵持不下。為徹底解決這一問題，綜治干部組織雙方在蒙古包內召開“奶茶議事會”。隨著一碗碗奶茶下肚，村民們敞開心扉，最終劃定新邊界并簽訂協(xié)議，矛盾糾紛得以圓滿化解。村民孟克感慨道：“一碗奶茶喝下去，心里疙瘩解開了！”

近年來，肅北縣綜治中心立足縣域實際，創(chuàng)新建立“奶茶議事協(xié)商機制”。依托蒙古族“以茶會友”傳統(tǒng)，將議事場所延伸至牧區(qū)帳篷、蒙古包，形成“群眾說事—議事會議事—支部理事—部門干事”的閉環(huán)流程，把法治、德治、智治融入基層治理，探索出獨具民族特色的治理新路徑。該機制推行以來，全縣通過“奶茶議事會”化解糾紛60余件，調解成功率超 98%。此外，“馬背調解”“馬背上送學”“蒙古包講法”等法治服務模式也相繼落地，實現(xiàn)法律服務全覆蓋，糾紛現(xiàn)場調處，切實打通服務群眾“最后一公里”。

“三調聯(lián)動”顯成效 從“被動應對”到“主動創(chuàng)穩(wěn)”

2024年11月5日，黨城灣鎮(zhèn)東山村村民張某向綜治中心反映，村里統(tǒng)一規(guī)劃施工的水渠侵占其承包林地，樹木和樹苗遭破壞。原因是施工時水渠擴寬超出原規(guī)劃范圍，雙方自行協(xié)商無果?？h綜治中心立即啟動訴調對接機制，聯(lián)合司法所、鎮(zhèn)人民調解委員會、縣自然資源局開展調解工作。經(jīng)多部門組織多輪協(xié)商，自然資源局提出重新規(guī)劃水渠走向建議，鎮(zhèn)人民調解委員會協(xié)調雙方利益，司法所從法律風險角度提供參考，最終形成重新規(guī)劃水渠、購買樹苗補種等調解方案。雙方最終達成協(xié)議，糾紛得到圓滿化解。

肅北縣持續(xù)健全完善“三調對接”工作機制，建立“法官+專職調解員+特邀調解員”調解模式，構建起訴前調解、人民調解、行業(yè)調解一體的矛盾糾紛調處聯(lián)動機制，推動訴前案件高效化解。重新制定印發(fā)肅北縣人民調解“個案補貼”發(fā)放辦法，設立梯度補貼標準，補貼標準居全市首位，在激勵政策下，專職調解員年均調解案件量提升40%，成功化解多起積案，逐步構建起具有民族地區(qū)特色的基層治理體系。（新甘肅·甘肅法治報記者 魏世東）