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徽縣大河店鎮(zhèn)三泉村，村民喜獲分紅。(資料圖)

農(nóng)村綜合改革讓隴原大地生機(jī)勃勃。新甘肅·甘肅農(nóng)民報(bào)通訊員 王將

新甘肅·甘肅農(nóng)民報(bào)記者 侯小寶

金黃的麥浪，今年又將重現(xiàn)在臨洮縣辛店鎮(zhèn)杜家村荒蕪的盤(pán)頭山。初夏，微風(fēng)吹拂，山間一片綠意，杜家村村民江書(shū)明重拾農(nóng)人的“樂(lè)趣”。

盤(pán)頭山的路不好走，資源條件也有限，但在老一輩村民的辛苦耕作下，每年都能產(chǎn)出足夠的糧食。近些年，年輕人不愿種地，紛紛外出務(wù)工，留下很多如江書(shū)明般的老人，想種卻種不動(dòng)，無(wú)奈只能將地撂荒?！翱粗鲞^(guò)汗水的田地長(zhǎng)滿(mǎn)雜草，心里像是打了個(gè)結(jié)?！苯瓡?shū)明說(shuō)。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2021年。臨洮縣引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的合作社，與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將撂荒地交由合作社統(tǒng)一復(fù)耕代種，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，種植小麥及小雜糧。自己不用種，還能享受分紅，江書(shū)明收到通知，立刻就報(bào)了名。同樣，在另一頭的龍門(mén)鎮(zhèn)新永村，村黨支部牽頭，將12畝撂荒地入股村級(jí)富民合作社統(tǒng)一耕作和經(jīng)營(yíng)，全部種上馬鈴薯和玉米。

這些變化，源自近年來(lái)臨洮縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三位一體”綜合改革?！笆濉逼陂g，臨洮縣按照“三變”改革思路，將群眾土地資源和村集體托管成本折股量化，經(jīng)營(yíng)土地所得收益按股權(quán)向村集體和群眾分紅，有效解決“無(wú)人種地”和“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

農(nóng)村綜合改革，并非只有臨洮縣一枝獨(dú)秀，省十三次黨代會(huì)以來(lái)，改革的東風(fēng)吹遍隴原，革新之舉早已眾木成林。

2017年5月，省委省政府公布《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，為“十三五”期間我省農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)奠定了基調(diào)。意見(jiàn)提出，要以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

回看數(shù)據(jù)，到“十三五”末，我省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全省土地流轉(zhuǎn)面積1419.2萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率21.8%。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)164萬(wàn)戶(hù)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度階段性改革試點(diǎn)，全省成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織16236個(gè)，占全省改革涉及村總數(shù)的99.96%。一切都卓有成效。

視線轉(zhuǎn)向榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)。美麗的李家莊田園綜合體，迎來(lái)源源不斷的游客。得益于蘭州市推進(jìn)“三變”改革，這里的6095畝耕地整合入股經(jīng)營(yíng)主體，803戶(hù)農(nóng)戶(hù)騰退出的建設(shè)用地折價(jià)入股特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。通過(guò)打造國(guó)家級(jí)田園綜合體，推行“公司+園區(qū)+村集體+農(nóng)戶(hù)”的模式，按股份分紅。

受困于鹽堿地的景泰縣，直面挑戰(zhàn)，綜合治理，讓旱砂撂荒地變產(chǎn)業(yè)基地、群眾變產(chǎn)業(yè)工人、收入單一變多元增收，引導(dǎo)企業(yè)、合作社與貧困戶(hù)建立“8%保底分紅+8%補(bǔ)助+N%效益分紅”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

徽縣大河店鎮(zhèn)三泉村，通過(guò)引進(jìn)企業(yè)和合作社投資，將閑置土地資源盤(pán)活流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力務(wù)工增收，使群眾享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

……

今年2月18日，《甘肅省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》正式印發(fā)，用更高的站位，為“十四五”農(nóng)村綜合改革謀劃藍(lán)圖。

《規(guī)劃》提出，將創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)主體因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式。將豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。將充分尊重農(nóng)民意愿，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，積極探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能。將加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村要素市場(chǎng)配置步伐。

“好方子”已開(kāi)出，甘肅“三農(nóng)”之路，必將越走越寬。