【凝聚奮進(jìn)偉力 譜寫隴原新篇 喜迎2023年省兩會(huì)】
有事多商量 遇事多商量 做事多商量
——省政協(xié)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作綜述
新甘肅·甘肅日報(bào)記者 崔亞明
為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善賦能，切實(shí)把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層治理的實(shí)際效能。五年來，十二屆省政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，持續(xù)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，通過搭建協(xié)商平臺(tái)有效服務(wù)基層治理，引導(dǎo)市縣政協(xié)把工作重心聚焦到協(xié)商上，做到了建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，政協(xié)在服務(wù)基層治理中發(fā)揮了重要的職能作用。
人心是最大的政治，以人民為中心是協(xié)商民主的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為更好幫助解決基層群眾的難心事，自2018年起，省政協(xié)按照“先試點(diǎn)、后推廣”的辦法，在金昌市、蘭州市、鎮(zhèn)原縣部署開展試點(diǎn)工作，搭建了委員履行職能新平臺(tái)，開辟了委員服務(wù)群眾新渠道，打通了政協(xié)聯(lián)系基層“最后一公里”，逐步實(shí)現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商民主向基層延伸全覆蓋。
根據(jù)試點(diǎn)，按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的原則，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)普遍建立了以委員工作站、協(xié)商議事會(huì)、協(xié)商議事室為載體的政協(xié)協(xié)商平臺(tái)，在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展協(xié)商民主工作。協(xié)商平臺(tái)既是黨委政府與群眾的“連心橋”，也是收集反映社情民意的“直通車”；既是委員發(fā)揮主體作用的“大舞臺(tái)”，更是委員交流聯(lián)誼的“新紐帶”。
政協(xié)協(xié)商向基層延伸是個(gè)“新鮮事”，如何把這個(gè)“新鮮事”辦成老百姓的“暖心事”？省政協(xié)黨組成立了推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸指導(dǎo)小組，多次召開工作部署會(huì)，就協(xié)商什么、在哪里協(xié)商、誰來協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等進(jìn)行研究部署。確定了三項(xiàng)原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；市縣普遍建立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長、政協(xié)主席任組長。在省政協(xié)的指導(dǎo)下，市縣政協(xié)牽頭組織開展協(xié)商活動(dòng)，讓群眾和利益攸關(guān)方廣泛參與進(jìn)來，不要求每次協(xié)商都能形成一致意見，但要在協(xié)商中理順情緒、化解矛盾、凝聚共識(shí)。
制度建立，綱舉目張。
省政協(xié)著力推行“三個(gè)下沉”全覆蓋，加強(qiáng)協(xié)商工作的力量：省、市、縣政協(xié)主席會(huì)議成員下沉一級，實(shí)行協(xié)商工作包抓責(zé)任制，加強(qiáng)對市、縣、鄉(xiāng)協(xié)商工作的指導(dǎo)；省、市、縣政協(xié)專委會(huì)工作要下沉一級，參與市、縣、鄉(xiāng)協(xié)商工作，加強(qiáng)工作力量和指導(dǎo)；省、市、縣政協(xié)委員按照居住地和工作需要，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的協(xié)商平臺(tái)，廣泛參與基層協(xié)商活動(dòng)。
“三個(gè)下沉”工作機(jī)制，讓政協(xié)力量全面參與到協(xié)商中來。95%以上的省市縣政協(xié)委員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，委員與群眾坐到了一條板凳上，協(xié)助黨委政府做好化解矛盾、理順情緒工作，約談走訪群眾，聽取情況、收集意見，反映給黨委政府，促進(jìn)問題有效解決。
協(xié)商于民，協(xié)商為民。
永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)天錦苑社區(qū)蔡文功老人被樓頂墜物砸傷，社區(qū)協(xié)商議事會(huì)積極介入，召集當(dāng)事人、群眾代表以及下沉社區(qū)的政協(xié)委員就老人治療費(fèi)用和后期賠償展開協(xié)商，最終達(dá)成一致；白銀市白銀區(qū)四龍鎮(zhèn)雙合村因某重點(diǎn)工程施工揚(yáng)塵，導(dǎo)致農(nóng)戶農(nóng)作物減產(chǎn)，四龍鎮(zhèn)協(xié)商議事會(huì)組織施工方負(fù)責(zé)人、村民代表、政協(xié)委員積極展開協(xié)商協(xié)調(diào)，最終達(dá)成一致，施工方給予農(nóng)戶一定賠償……
一件件群眾反映的難心事、揪心事通過基層協(xié)商議事會(huì)一一化解。協(xié)商活動(dòng)不僅解決了一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也真正實(shí)現(xiàn)了“協(xié)商走出會(huì)堂”。委員履職的舞臺(tái)更廣了，履職工作也更實(shí)、更有成色了。
從“試點(diǎn)”到“全域”，協(xié)商之花在我省基層綻放。2021年7月，全省政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作觀摩推進(jìn)會(huì)在蘭州市舉行，全省政協(xié)系統(tǒng)對開展該項(xiàng)工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
在隴原大地上，把政協(xié)協(xié)商嵌入基層社會(huì)治理，擴(kuò)大了群眾有序參與政治的渠道，把更多的人和利益主體納入基層治理當(dāng)中，眾人的事由眾人商量，老百姓的事情讓老百姓說了算，提高了基層群眾在公共決策中的參與度，實(shí)現(xiàn)了群眾自己“說事、議事、主事”，真正解決了群眾急難愁盼問題，也增強(qiáng)了市縣政協(xié)的話語權(quán)和影響力，使黨委政府的決策更加貼近民意、更加科學(xué)民主。
省政協(xié)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)也得到全國政協(xié)的認(rèn)可。全國政協(xié)辦公廳第15期簡報(bào)以《甘肅省政協(xié)：推進(jìn)政協(xié)協(xié)商有效服務(wù)基層治理》為題，專題介紹了甘肅省政協(xié)持續(xù)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作，服務(wù)基層社會(huì)治理的主要做法和成效。
通過推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，省政協(xié)發(fā)揮了政協(xié)在基層治理中的優(yōu)勢作用，擴(kuò)大了界別群眾有序參與政治的渠道，把更多人和利益主體納入基層治理的結(jié)構(gòu)中，提高了群眾在公共決策中的參與度，增強(qiáng)了市縣政協(xié)影響力，使黨委政府決策更加貼近民意、更加科學(xué)民主。讓市縣政協(xié)履職盡責(zé)有了抓手，找到了解決“兩個(gè)薄弱”的突破口，也為政協(xié)委員搭建了建言資政、協(xié)商議政的固定履職平臺(tái)，各級政協(xié)委員經(jīng)常性參與協(xié)商活動(dòng)，主體作用得到發(fā)揮，履職舞臺(tái)更廣、履職工作更實(shí)。通過開展各類協(xié)商活動(dòng)，解決了一批群眾急需解決的問題，特別是群眾急難愁盼又利益主體多元的問題，最大程度凝聚了共識(shí)，幫助群眾解決了問題，發(fā)揮了政協(xié)在基層社會(huì)治理中的作用，助推基層治理效能的提升。
