堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 做好“三抓三促”■ 省人大常委會(huì)原副主任 陳克恭
參加全省“三抓三促”行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議后，心情一直難以平靜，尤其是當(dāng)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)同志們直面差距，深感“如牛負(fù)重、如芒在背”，而“敢于擔(dān)當(dāng)、不甘落后”時(shí)，作為一名離任的老同志，在為之歡呼鼓舞的同時(shí)，則更是“心生內(nèi)疚”。畢竟，我們這批同志是曾經(jīng)一線的主力。盡管我們也努力了，甚至是很努力了，但面對(duì)這一結(jié)果，怎不“心生內(nèi)疚”呢？差距雖有自然屬性的客觀性，也有歷史因素的客觀性，與同樣立地條件的地區(qū)比有差距，與同一起跑線上的同類(lèi)地區(qū)比有差距，甚至與比我們立地條件更差、起點(diǎn)更低的地區(qū)比仍有差距，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，若再?gòu)?qiáng)調(diào)其客觀原因，恐怕就站不住腳了。如果我們回避這種差距的主觀原因，那么，我們的一切理論辨析都會(huì)變得蒼白無(wú)力。我們只能面對(duì)，也只有面對(duì)。因而，我認(rèn)為“三抓三促”行動(dòng)是甘肅的絕地反擊，我們上下應(yīng)堅(jiān)決響應(yīng)，全力支持，積極參與，就像撕下“苦甲天下”的標(biāo)簽一樣，也撕下這“墊底”的標(biāo)簽。
差距是比較之結(jié)果，結(jié)果是過(guò)程之結(jié)果。過(guò)程效能不高，結(jié)果自然不會(huì)好。效能之高低，一方面取決于本領(lǐng)，另一方面也取決于作風(fēng)。本領(lǐng)和作風(fēng)是因，效能是果。謀劃一個(gè)“抓學(xué)習(xí)促提升，抓執(zhí)行促落實(shí)，抓效能促發(fā)展”的行動(dòng)方案，其邏輯關(guān)系和因果關(guān)系是清晰可見(jiàn)的，問(wèn)題導(dǎo)向和舉措路徑也是一目了然的。應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)鼓舞士氣、催人奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、難能可貴的系統(tǒng)謀劃。謀劃設(shè)計(jì)得好，并不意味著效能就一定會(huì)好。對(duì)此，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任胡昌升同志在動(dòng)員大會(huì)上專(zhuān)門(mén)作了說(shuō)明，指出：“做了不等于做完了，做完了不等于做好了?！笨磥?lái)，我們只有做好了，才能達(dá)到預(yù)期的效能，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，縮短差距之目的。
改造客觀世界，首先需改造主觀世界。動(dòng)員講話(huà)指出，抓學(xué)習(xí)促提升，首先要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。學(xué)習(xí)這一指導(dǎo)思想，核心是學(xué)習(xí)這一指導(dǎo)思想的世界觀和方法論。黨的二十大報(bào)告就把握好這一世界觀和方法論，提出“六個(gè)必須堅(jiān)持”。最后一條，也是兜底的一條，就是“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議中也提出五條必須遵循的原則，最后一條兜底的原則仍是“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。當(dāng)時(shí)，中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長(zhǎng)曲青山同志撰文寫(xiě)道：“這在黨中央全會(huì)和黨的重要文件中還是第一次，這是黨的十九屆五中全會(huì)的一大亮點(diǎn)，是黨的理論創(chuàng)新的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方法論的豐富和發(fā)展?！币舱蛉绱?，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)上就此專(zhuān)門(mén)作了《說(shuō)明》。《說(shuō)明》指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。在這一過(guò)程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！辈⑦M(jìn)一步要求：“全面建成小康社會(huì)后，我們將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！?/span>
換句話(huà)講，習(xí)近平總書(shū)記把今天所取得的歷史性成就，高度凝練歸結(jié)為是因?yàn)槲覀儓?jiān)持了系統(tǒng)觀念，并強(qiáng)調(diào)，若要實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)，也必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?？梢?jiàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的極端重要性。
回望我們黨的歷史，有一個(gè)清晰的哲學(xué)譜系，那就是以馬克思主義唯物辯證法為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持把握事物的整體性，把任何事物既統(tǒng)歸于“一”，又分為相反相成的“二”，要求抓住事物整體系統(tǒng)中的主要矛盾，集中力量解決系統(tǒng)中的主要矛盾。這是馬克思主義對(duì)我們工作提出的基本要求，也是馬克思主義哲學(xué)提供給我們的科學(xué)思想方法和工作方法，通常我們稱(chēng)之為“一分為二”的辯證法，視之為共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)。
革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志視人與財(cái)富為一個(gè)整體系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析，認(rèn)為極少部分人占有絕大部分財(cái)富，而絕大部分人擁有極少部分財(cái)富，人與財(cái)富的關(guān)系極度失衡不協(xié)調(diào)是當(dāng)時(shí)的主要矛盾，故而提出了階級(jí)斗爭(zhēng)的革命理論。
社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志視城鄉(xiāng)為一體，工農(nóng)為一體，通過(guò)論“十大關(guān)系”，認(rèn)為城鄉(xiāng)系統(tǒng)中“農(nóng)重工輕”，勞動(dòng)者系統(tǒng)中“農(nóng)民多工人少”是主要矛盾，故而通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段，以農(nóng)補(bǔ)工、以鄉(xiāng)輔城，著力發(fā)展工業(yè)，奠定了一個(gè)比較完善的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志視公平與效率為一個(gè)整體，著力解決了公平有余、效率不足的問(wèn)題，奠定了今天中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)。
進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，多次強(qiáng)調(diào)“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)”，更加全面地視城鄉(xiāng)為一體，視收入高低不同群體為一體，視東西部?jī)蓚€(gè)區(qū)域?yàn)橐惑w，視人與自然為一體，視不同層面和不同屬性方面的子系統(tǒng)為一個(gè)“五位一體”的大系統(tǒng)，部署了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，并針對(duì)各系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)各層面間的不平衡和不協(xié)調(diào)，提出了新發(fā)展理念。就全國(guó)格局，部署了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，又統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，視國(guó)內(nèi)國(guó)外為一體，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大構(gòu)想，開(kāi)啟了新時(shí)代的新征程。
“三抓三促”行動(dòng)方案要求，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,要在行動(dòng)中貫徹，在貫徹中行動(dòng)，也提出了四條保障行動(dòng)目標(biāo)的基本原則，最后兜底的一條也是“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。
回望我省近20年的發(fā)展，似乎我們已坐實(shí)了“墊底”之名分，原因何在？是甘肅人不勤奮、不努力？是智不如人、技不如人？還是沒(méi)有謀劃？似乎都不是。那原因何在？作為一個(gè)老甘肅人，我親歷和見(jiàn)證了我們20多年的奮斗史，對(duì)此，我曾百思不得其解?，F(xiàn)在看來(lái)，可能是我們謀劃工作的系統(tǒng)性不夠，或者說(shuō)系統(tǒng)性不強(qiáng)。如若是系統(tǒng)性的問(wèn)題，那么昨天的工作就很難是今天工作的基礎(chǔ)，今天的工作又很難成為明天工作的基礎(chǔ)，所有的工作只能是簡(jiǎn)單疊加，很難形成乘積效應(yīng)，更難有指數(shù)效應(yīng)，一張藍(lán)圖也難以繪到底。
為防止數(shù)年后，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)再重演今天的“心生內(nèi)疚”，胡昌升同志勉勵(lì)大家說(shuō)：“政聲人去后，民意閑談中?！币蟀阉枷虢夥抛鳛椤叭ト佟毙袆?dòng)的先導(dǎo)，作為能力提升的重點(diǎn)，真正以思想的“破冰”引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的“破局”。行動(dòng)方案中也作出了開(kāi)展“思想要提升，我該懂什么；甘肅要發(fā)展，我該謀什么”的專(zhuān)題學(xué)習(xí)和專(zhuān)題研討的安排。我認(rèn)為，能否開(kāi)展好這兩個(gè)專(zhuān)題活動(dòng)，直接決定著“三抓三促”行動(dòng)的效能，直接關(guān)系著能否“認(rèn)清甘肅發(fā)展的階段性特征，把握住甘肅發(fā)展的功能定位，用足甘肅發(fā)展的政策利好，錨定甘肅發(fā)展的奮斗目標(biāo)，做到對(duì)‘國(guó)之大者、省之要者、民之盼者、責(zé)之重者’了然于胸，明確服務(wù)融入新發(fā)展格局的方法路徑，制定破解制約高質(zhì)量發(fā)展體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性約束的對(duì)策措施，拿出優(yōu)環(huán)境、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的思路舉措”。直接關(guān)系著能否“立足各自實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的思考和研究，各盡其力，探索和推進(jìn)本地的現(xiàn)代化建設(shè)”。一句話(huà)，直接關(guān)系著是否能“蹚出一條具有甘肅特點(diǎn)的發(fā)展之路”。
“壹引其綱，萬(wàn)目皆張?！苯?jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，我們打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，撕下了“苦甲天下”的標(biāo)簽，生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。相信只要我們本著“做好”的態(tài)度，去做“三抓三促”，在行動(dòng)中更加“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，用這一基礎(chǔ)性的思想武裝我們的頭腦，用這一基礎(chǔ)性的工作方法改進(jìn)我們的工作作風(fēng)，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神為指導(dǎo)，想清楚一些基本問(wèn)題，講清楚一些基本道理，理清楚一些基本措施，甘肅的發(fā)展一定會(huì)步入一個(gè)找“一”、守“一”、歸“一”的良性循環(huán)系統(tǒng)。撕下“墊底”的標(biāo)簽也將會(huì)是一個(gè)必然之結(jié)果。
系統(tǒng)謀劃、前瞻部署絕非易事。尤其是甘肅地域特征差異大，資源稟賦差別大，省域系統(tǒng)錯(cuò)綜復(fù)雜，構(gòu)建一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展系統(tǒng)更是難上加難。“天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)?！蔽覀兛梢詮拇笙到y(tǒng)的基本層面開(kāi)始，弄清楚一些基本問(wèn)題，從簡(jiǎn)單系統(tǒng)的基本屬性開(kāi)始，弄清楚一些基本關(guān)系，從易到難，從簡(jiǎn)到繁，按照系統(tǒng)的自身規(guī)律推進(jìn)，就絕不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性、顛覆性的錯(cuò)誤，只能會(huì)由近及遠(yuǎn)，使結(jié)構(gòu)愈來(lái)愈穩(wěn)定，功能愈來(lái)愈完善。
就近日十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議甘肅代表團(tuán)向大會(huì)提交的“關(guān)于優(yōu)化南水北調(diào)西線工程線路的建議”而言，系統(tǒng)考量的屬性就較強(qiáng)?！包S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)命題本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但無(wú)論多么復(fù)雜，它都是在人與自然這個(gè)大系統(tǒng)中的。當(dāng)太陽(yáng)輻射強(qiáng)度的周年變化相對(duì)穩(wěn)定時(shí)，自然系統(tǒng)又都可簡(jiǎn)化為水土關(guān)系。黃河流域甘肅段900千米，劉家峽以上的400千米可視為一個(gè)水養(yǎng)土、土涵水、水土交融的水源涵養(yǎng)區(qū)；而劉家峽以下至甘寧交界處的黑山峽段400千米可視為一個(gè)峽谷段，落差500米，河水以1.25‰如此之大的坡降在峽谷里急速下行，而峽谷兩岸降雨不足300毫米，植被稀少，有雨則為水土流失區(qū)，無(wú)雨則為風(fēng)蝕沙塵源，自然修復(fù)根本不具備客觀條件。水急為惡水，水緩為善水；有草為青山，無(wú)草為窮山。從這個(gè)角度講，這400千米的峽谷段就是一個(gè)“窮山惡水”段，水不養(yǎng)土、土不涵水，水土關(guān)系嚴(yán)重失衡，是一個(gè)典型的水土流失重災(zāi)區(qū)。這就是甘肅“中心帶動(dòng)”區(qū)域2.4萬(wàn)平方公里系統(tǒng)范圍內(nèi)水土關(guān)系的基本特征。因此，在這一系統(tǒng)中，變“惡水”為“善水”，變“窮山”為“青山”，自然便是該系統(tǒng)的首要問(wèn)題。解決了這一問(wèn)題，就優(yōu)化了這一區(qū)域的自然環(huán)境，優(yōu)化了這一區(qū)域的自然環(huán)境，置身于這一環(huán)境中的人民自然就有了更加幸福的希望。
“表象在黃河，根子在流域?！痹诹饔蛳到y(tǒng)內(nèi)“統(tǒng)籌治理與保護(hù)”為一體，以人力之舉建設(shè)水利工程，靠自然運(yùn)化化解水旱災(zāi)害，統(tǒng)籌自然力與社會(huì)力為一體，“兩手發(fā)力”使“水旱從人”，這方面的成功范例比比皆是：以古鑒今，有都江堰；以鄰為師，有寧夏、內(nèi)蒙古的河套灌區(qū)。其做法簡(jiǎn)單相似，都是“一分為二”，讓河水在走天然河道的同時(shí)，也走人工河道，人工河道與天然河道之間的區(qū)域就是一個(gè)水潤(rùn)土、土涵水的河套地區(qū)。如若我們讓南水北調(diào)西線工程的新增水量和黃河的泄洪之水，從劉家峽上游經(jīng)青海、蘭州新區(qū)，到景泰塬面時(shí)，分三路，一路進(jìn)河西走廊，一路到黑山峽水庫(kù)，一路經(jīng)寧夏中衛(wèi)至內(nèi)蒙古烏海，在黃河西岸沿青藏高原邊緣的京藏高速，以及正在建設(shè)的沿騰格里沙漠邊緣的烏瑪高速將四省及河西走廊串為一體。那么，我們完全可以通過(guò)“高水高走、高水高用”，使“水旱從人”，自流灌溉，造福于甘青寧蒙四省區(qū)，就會(huì)形成“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”，一并高質(zhì)量發(fā)展的大格局。
系統(tǒng)觀念是一個(gè)時(shí)空連續(xù)延展的觀念，今天的作為是為明天而為的，我們必須要對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的為民情懷，以“功成不必在我，功成必定有我”的忘我精神，牢固樹(shù)立起系統(tǒng)觀念，“加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”，為富民興隴作出不負(fù)新時(shí)代的新貢獻(xiàn)。
相信只要我們“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，認(rèn)真開(kāi)展好“三抓三促”行動(dòng)，我們不但能夠做好當(dāng)下，也一定能夠做好未來(lái)。
